Ενημέρωση σχετικά με τον κλειστό διεθνή διαγωνισμό για την ανάδειξη αναδόχου του έργου «Ενιαίο Πληροφοριακό Σύστημα για την Υποστήριξη των Επιχειρησιακών Λειτουργιών Μονάδων Υγείας του ΕΣΥ»
Αθήνα 12/03/2014
ΠΡΟΣ: ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΓΕΙΑΣ KAI KOΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΓΡΑΦΕΙΟ YΠΟΥΡΓΟΥ
ΥΠΟΨΗ: κ. Γεωργιάδη Σπυρίδωνα Άδωνη
ΘΕΜΑ: Ενημέρωση σχετικά με τον κλειστό διεθνή διαγωνισμό για την ανάδειξη αναδόχου του έργου «Ενιαίο Πληροφοριακό Σύστημα για την Υποστήριξη των Επιχειρησιακών Λειτουργιών Μονάδων Υγείας του ΕΣΥ»
Αξιότιμε κ. Υπουργέ,
Επικοινωνούμε μαζί σας, προκειμένου να θέσουμε υπόψη σας τις απόψεις του Συνδέσμου μας, όσον αφορά στον κλειστό διεθνή διαγωνισμό για την ανάδειξη αναδόχου του έργου «Ενιαίο Πληροφοριακό Σύστημα για την Υποστήριξη των Επιχειρησιακών Λειτουργιών Μονάδων Υγείας του ΕΣΥ» προϋπολογισμού 17.250.000,00 € (συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ).
Όπως γνωρίζετε, ο Ελληνικός Σύνδεσμος Πληροφορικής Υγείας (ΕΣΠΥ), είναι μια Κοινότητα Εταιρειών και Φορέων που ασχολούνται με τον τομέα της Πληροφορικής Υγείας, οι οποίες στο σύνολο τους αντιπροσωπεύουν μεγάλο αριθμό υφιστάμενων Πληροφοριακών Συστημάτων που λειτουργούν σήμερα στα Ελληνικά Δημόσια Νοσοκομεία.
Στην παρούσα επιστολή θα θέλαμε να σας εκθέσουμε τα επιχειρήματά μας που σχετίζονται με σημαντικά προβλήματα νομικής και διαδικαστικής φύσης που συνδέονται με τον εν λόγω διαγωνισμό, καθώς και με τον τρόπο που το συγκεκριμένο έργο καθορίζει τον εθνικό σχεδιασμό στον τομέα της πληροφορικής για όλες τις βαθμίδες υγείας.
Πιο συγκεκριμένα, σας παραθέτουμε συνοπτικά τα ζητήματα που θεωρούμε ότι δημιουργούν εύλογες ανησυχίες και γενικότερο προβληματισμό στο σχεδιασμό και την υλοποίηση υψηλού επιπέδου μηχανογράφησης στο Εθνικό Σύστημα Υγείας, ούτως ώστε επιληφθείτε με την αρμοδιότητα σας και όχι μόνο να αποφευχθούν μελλοντικά προβλήματα, αλλά και να επιτευχθούν οικονομίες κλίμακας, καθώς και επίσπευση σχετικών χρονοδιαγραμμάτων.
Ενδεικτικά αναφέρουμε:
- Στον εν λόγω διαγωνισμό περιλαμβάνονται νοσοκομεία που διαθέτουν σύγχρονα και τεχνολογικά προηγμένα πληροφοριακά συστήματα, πολλά από τα οποία είχαν ενταχθεί στην προηγούμενη προγραμματική περίοδο, δημιουργώντας αντιφάσεις όσον αφορά το δημόσιο συμφέρον και το Κοινοτικό Δίκαιο και δημιουργώντας συνθήκες σπατάλης των εθνικών και κοινοτικών πόρων.
- Ο συγκεκριμένος διαγωνισμός δεν βρίσκεται υπό την επίβλεψη και διαχείριση του Υπουργείου Υγείας, καθώς κατά τη φάση σχεδιασμού διενέργειας μεταφέρθηκε στο Υπουργείο Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας και πιο συγκεκριμένα στην ΗΔΙΚΑ, η οποία εξακολουθεί να έχει πληροφοριακά συστήματα στα περισσότερα από τα Νοσοκομεία που βρίσκονται μέσα στις κατευθύνσεις του διαγωνισμού.
- Ο σχεδιασμός του έργου προβλέπει την μεταβίβαση του συνόλου της ευθύνης υλοποίησης πληροφοριακών συστημάτων για την πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια υγεία της χώρας σε έναν μόνο προμηθευτή. Ο σχεδιασμός αυτός δημιουργεί τοπίο έλλειψης ανταγωνισμού διαμορφώνοντας πιθανές μονοπωλιακές πρακτικές στην συγκεκριμένη αγορά σε μια εποχή που η καινοτομία, η πρόοδος και η ιδιωτική πρωτοβουλία θα έπρεπε να βρίσκονται στην πρώτη γραμμή των εθνικών εξελίξεων.
- Είμαστε σε θέση να γνωρίζουμε από μέλη του συλλόγου μας, ότι η διαδικασία διενέργειας του επίμαχου διαγωνισμού είναι πλημμελής, καθώς η ΗΔΙΚΑ δεν έχει δώσει απαντήσεις σε επιστολές και ενστάσεις εταιρειών που συμμετείχαν στο διαγωνισμό επιλέγοντας το δρόμο της «σιωπηρής απόρριψης», παρά το γεγονός μάλιστα ότι και το Υπουργείο Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων, ζήτησε με το υπ’ αριθμ. Πρωτ. 1614/20-02-2013 από την ΗΔΙΚΑ ΑΕ να λάβει θέση επί των ζητημάτων και παρά την υποχρέωση την οποία υπείχε κατ’ εφαρμογή τουλάχιστον των γενικών αρχών του διοικητικού δικαίου. Ταυτόχρονα, σας γνωρίζουμε ότι υπάρχει και προσφυγή στα αρμόδια Ευρωπαϊκά όργανα (European Comission), για τα ανωτέρω ζητήματα, η οποία είναι πολύ πιθανόν να επιφέρει επιπλοκές στα ζητήματα συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων.
Πιστεύουμε, ότι οι μνημονιακές υποχρεώσεις της χώρας μας αλλά κυρίως το εθνικό μας συμφέρον επιβάλουν μία διαφορετική αντιμετώπιση και σχεδιασμό στον στόχο της επίτευξής σύγχρονης και αποτελεσματικής πληροφορικής οργάνωσης της Δημόσιας Υγείας. Στην κατεύθυνση αυτή πιστεύουμε, ότι υπάρχουν γρήγορες, αποτελεσματικές και οικονομικές λύσεις για τον εκσυγχρονισμό της μηχανογράφησης των Ελληνικών νοσοκομείων, έναντι του συγκεκριμένου διαγωνισμού, τις οποίες και είμαστε στη διάθεσή σας να συζητήσουμε.
Για το Διοικητικό Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος Ο Γενικός Γραμματέας
Γεώργιος Κακουλίδης Νικόλαος Γκίκας